——2025年1月17日在遼寧省第十四屆人民代表大會第三次會議上

遼寧省人大常委會副主任 陳向群

　　各位代表：

　　我受省十四屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，努力推動人大各項工作提質(zhì)增效，以新氣象新?lián)��?dāng)新作為開創(chuàng)人大工作新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻人大力量。

　　一年來，我們聚焦三年行動攻堅必勝，充分展現(xiàn)圍繞中心服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)。學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神這把“金鑰匙”，保障和促進全面振興新突破三年行動，舉省人大常委會全體之力，上下聯(lián)動對全省300個重大項目進行全覆蓋調(diào)研，助力擴大有效投資，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”；檢查科技成果轉(zhuǎn)化“一法一條例”實施情況并開展專題詢問，推進高水平科技自立自強；制定黑土地保護條例，守護東北糧倉。

　　一年來，我們深入踐行全過程人民民主，切實發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢功效。隆重慶祝全國人民代表大會成立70周年，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，舉辦系列慶�；顒樱瑘远ㄖ贫茸孕牛�汲取奮進力量；推動基層立法聯(lián)系點、代表家站與基層黨建平臺等融合共建，創(chuàng)設(shè)30個經(jīng)濟運行觀察點，擴大人民有序政治參與，7.3萬多名人大代表骨干作用充分發(fā)揮。

　　一年來，我們運用法治思維和法治方式，不斷提升依法履職的能力水平。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持改革和法治相統(tǒng)一，以奮勇爭先的精神風(fēng)貌、實干擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆毘尚е�力振興發(fā)展，全年制定修改省本級法規(guī)12件，審查批準設(shè)區(qū)的市、民族自治縣報批的法規(guī)、單行條例和決定54件，開展執(zhí)法檢查8項，聽取審議專項工作報告15項，開展專題調(diào)研17項、專題詢問2項，更好把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　一、旗幟鮮明講政治，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　毫不動搖堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各項工作遵循政治原則、落實政治要求、注重政治效果，確保黨中央決策部署及省委工作要求得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

　　恪守最高政治原則，把準政治方向。忠實踐行習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，嚴格執(zhí)行請示報告制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等及時向省委請示報告，年度立法計劃、重要法規(guī)草案等提請省委常委會會議審議。堅持黨管干部原則，依法選舉任免國家機關(guān)工作人員。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全落實會議制度、工作程序、運行機制，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作各方面全過程。

　　加強黨的理論武裝，筑牢思想根基。嚴格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重要會議文件精神作為重要政治任務(wù)，組織集體學(xué)習(xí)40余次。健全常委會組成人員專題學(xué)習(xí)、人大代表履職學(xué)習(xí)、機關(guān)干部日常學(xué)習(xí)聯(lián)動機制，切實做到學(xué)以致用、知行合一。

　　貫徹黨中央部署及省委要求，依法履職盡責(zé)。始終把人大工作放在全局中謀劃推進，圍繞省委落實黨中央大政方針的決策部署，以三年行動為“總牽引”，高標(biāo)準制定省人大常委會2024年“一個要點、三個計劃”。出臺《關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用 保障和促進全面振興新突破三年行動 助力打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)的意見》，細化12方面、63項重點任務(wù)，把人大依法履職的具體行動轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的實際成效。

　　二、突出務(wù)實管用，以良法善治護航發(fā)展

　　推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力提高立法質(zhì)量，打造更多具有遼寧辨識度、更有影響力的立法成果。

　　深入推進重點領(lǐng)域立法。制定文明行為促進條例，加強公民道德建設(shè)，提高社會文明程度。制定固體廢物污染環(huán)境防治條例，強化固廢全過程監(jiān)控和信息化追溯，形成多元共治長效機制。修改檔案條例，加強民生檔案管理和利用，提高全社會檔案意識。制定人力資源市場條例，保護和激發(fā)人力資源市場活力，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。修改電信管理條例，推動電信業(yè)健康發(fā)展。

　　系統(tǒng)完善工作運行制度。制定省人大常委會人事任免辦法，同步修改省人大常委會議事規(guī)則，優(yōu)化議事、表決程序，提升依法履職的制度化、規(guī)范化水平。修改預(yù)算審查監(jiān)督條例，突出全鏈條監(jiān)管，充實完善政府債務(wù)審查、審計工作監(jiān)督等重點內(nèi)容，提高預(yù)算審查監(jiān)督工作針對性、實效性。

　　全面深化區(qū)域協(xié)同立法。推動建立東北三省一區(qū)人大協(xié)同工作機制，加強多層次多領(lǐng)域溝通合作。制定黑土地保護條例，在跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)作等方面作出探索性規(guī)定，保持核心條款內(nèi)容一致，合力保護“耕地中的大熊貓”。出臺促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定，采取規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、工作協(xié)同等模式，打造連點成線、連線成面的區(qū)域旅游圈，推動?xùn)|北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。指導(dǎo)沿海六市開展海洋經(jīng)濟協(xié)同立法，以法治方式深耕蔚藍、補齊短板。

　　不斷強化立法工作統(tǒng)籌。召開全省立法工作會議，深入總結(jié)立法經(jīng)驗、充分交流制度成果，對地方立法工作作出全面部署。出臺推進新時代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，著眼補齊短板弱項，提出26項具體舉措和指導(dǎo)意見。舉辦全省地方立法培訓(xùn)班，首次將培訓(xùn)延伸至縣、鄉(xiāng)級人大及有關(guān)單位，提升培訓(xùn)實效。修改備案審查條例，系統(tǒng)提升全省各級人大整體審查能力。充分利用“外腦”開展?fàn)I商環(huán)境條例立法后評估，持續(xù)打造營商環(huán)境“升級版”。

　　三、強化剛性實效，以有力監(jiān)督助力振興

　　實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，堅持突出重點、精準發(fā)力，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于促進發(fā)展之中，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開展海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，推進向海圖強、向海而興，加快建設(shè)海洋強省。助力航空、船舶與海工裝備、軌道交通、工程機械與高端重型裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聽取審議冰雪運動和冰雪經(jīng)濟發(fā)展情況報告，促進文體旅融合發(fā)展，點燃消費新引擎。聽取審議高校服務(wù)全面振興新突破三年行動情況的報告，強化高�？萍既瞬胖�撐，推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。調(diào)研農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，不斷提高品牌競爭力和影響力。檢查漁業(yè)“一法一條例”實施情況，提升依法治漁、依法興漁水平，打造“藍色糧倉”。召開紀念民族區(qū)域自治法頒布實施40周年座談會，與時俱進做好民族區(qū)域自治法實施工作。連續(xù)兩年開展民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，聚焦民族自治縣發(fā)展瓶頸，推動解決重點難點問題。聽取審議自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)及向北開放專項報告，推進以開放促改革、以改革擴開放，以更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動履行維護國家“五大安全”重要使命。開展礦產(chǎn)資源安全、清潔能源發(fā)展專題調(diào)研，加強礦產(chǎn)資源保護、勘查和開發(fā)利用，加快發(fā)展綠色清潔能源，端牢“能源飯碗”。調(diào)研加強防洪工程體系建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)能力情況，助力補齊重大水利工程建設(shè)短板，當(dāng)好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“加速器”。開展安邊固邊興邊工作及邊境旅游發(fā)展專題調(diào)研，推進新時代興邊富民行動，提升邊境城市產(chǎn)業(yè)承載能力和人口集聚能力，維護東北邊疆安全。

　　推動加快建設(shè)美麗遼寧。聽取審議年度環(huán)境報告，對水環(huán)境保護情況開展專題詢問，深入一線察實情，建立清單促整改，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護與系統(tǒng)治理，聽取科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治工作報告，推動形成綠富同興、共治共贏工作格局；調(diào)研以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)情況，推進遼河口國家公園創(chuàng)建，守護遼河口“濕地三寶”(丹頂鶴、黑嘴鷗、西太平洋斑海豹)棲息家園，以法治方式厚植遼寧綠色底色。

　　推動保障和改善民生。開展老年人權(quán)益保障“一法一條例”執(zhí)法檢查，助推公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，提高床位利用率，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。調(diào)研醫(yī)療護理員、護工隊伍建設(shè)和管理情況，推進加強行業(yè)監(jiān)管，提高護理質(zhì)量。開展城市更新條例執(zhí)法檢查，助力補齊城市建設(shè)短板，提升人民生活品質(zhì)。檢查社會保險法實施情況，促進社保覆蓋面和保障水平穩(wěn)步提高，充分發(fā)揮“經(jīng)濟減震器”“社會穩(wěn)定器”功能。深入調(diào)研全省門診共濟與醫(yī)�；�金管理使用情況，切實保障醫(yī)保基金安全，促進改革紅利向門診患者和低收入群體傾斜。開展旅游“一法一條例”執(zhí)法檢查，規(guī)范行業(yè)管理，提升旅游公共服務(wù)效能，提高群眾旅游滿意度。

　　推動維護社會公平正義。著眼推進依法行政，聽取審議行政復(fù)議工作報告，推動規(guī)范行政復(fù)議行為，促進發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用。著眼推進公正司法，連續(xù)三年監(jiān)督法院基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，推動全省法院主要質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)12個季度同比提升，人民法庭建設(shè)、基層審判隊伍建設(shè)等全面夯實；聽取審議民事檢察工作報告，推動公檢法司建立協(xié)作機制，全省檢察機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)同比顯著提高。強化條例實施機制保障，調(diào)研輔警條例配套銜接制度制定及實施情況，促進落實輔警待遇保障，推動輔警隊伍管理規(guī)范化、制度化、法治化。

　　推動看好“賬本”守好“家底”。持續(xù)深化拓展預(yù)算決算審查監(jiān)督，形成事前、事中、事后監(jiān)督閉環(huán)。審查批準省本級預(yù)算調(diào)整方案，跟蹤監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付資金、基層“三�！�、政府債務(wù)等資金運行情況，推動資金合理規(guī)范使用。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實施情況，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強政府債務(wù)管理監(jiān)督，實現(xiàn)審查監(jiān)督全口徑覆蓋。

　　四、堅持開拓創(chuàng)新，以發(fā)揮代表作用匯聚合力

　　堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，加強代表工作能力建設(shè)，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升“兩個能力”。聚焦代表政治能力和依法履職能力，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，強化思想政治引領(lǐng)，突出履職業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，實現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求、對象、內(nèi)容、形式“四個精準”。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托撫順雷鋒學(xué)院、彰武治沙學(xué)校等舉辦專題培訓(xùn)班，堅持“課堂學(xué)+現(xiàn)場看”并行、“線上+線下”并用，更好滿足代表個性化需求，學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加系統(tǒng)規(guī)范。全年共組織4期代表培訓(xùn)班，累計線下培訓(xùn)全國人大代表和省人大代表425人次。

　　創(chuàng)新載體深化“兩個聯(lián)系”。落實省人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)對基層的42名全國人大代表和289名省人大代表聯(lián)系全覆蓋，全年共邀請63名基層代表列席常委會會議、700余人次參加常委會履職活動。制定《關(guān)于加強新時代全省人大代表聯(lián)絡(luò)站(代表之家)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，促進代表家站科學(xué)布局、融合建設(shè)，實現(xiàn)五級代表混合編組、聯(lián)動履職，推廣使用“和代表聊遼”小程序，廣泛吸納民意、匯集民智。扎實推進“為人民群眾辦實事、為黨和政府獻良策、為振興發(fā)展作貢獻，做新時代人民的好代表”實踐活動，引導(dǎo)和推動全省各級人大積極投身全面振興新突破三年行動，代表履職盡責(zé)、建功立業(yè)。

　　完善機制推進“兩個高質(zhì)量”。健全代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)智庫單位提供高質(zhì)量議案建議素材，協(xié)助代表把好議案建議政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，服務(wù)保障全國人大代表提出議案5件、建議255件，省人大代表提出議案11件、建議696件，實現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量顯著提高。強化跟蹤督辦機制，召開建議辦理調(diào)度會議，審議代表建議辦理進展情況報告，督促承辦單位壓實辦理責(zé)任、加大辦理力度，推動事事有著落、件件有結(jié)果。完善辦理評價機制，由代表工作部門直接征求代表對建議辦理的反饋意見，切實把代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為促進振興發(fā)展的“實舉措”。

　　五、持續(xù)強基固本，以高標(biāo)準加強自身建設(shè)

　　持之以恒加強“四個機關(guān)”建設(shè)，服務(wù)保障省人大及其常委會依法履職，持續(xù)營造清清爽爽的工作環(huán)境、簡簡單單的工作關(guān)系、嚴肅活潑的工作局面，常委會機關(guān)自身建設(shè)得到有效加強。

　　堅持黨建引領(lǐng)。牢記政治機關(guān)第一屬性，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合、雙向促進，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。健全黨建責(zé)任體系和工作鏈條，年初召開黨的建設(shè)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，年終聽取機關(guān)黨組、各專門委員會分黨組黨建工作匯報，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。常態(tài)長效開展黨紀學(xué)習(xí)教育，強化提升紀律規(guī)矩意識，馳而不息“糾四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持之以恒凈化政治生態(tài)，推進機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　做優(yōu)服務(wù)保障。加快推進“數(shù)字人大”建設(shè)，增強數(shù)字資源歸集利用，打造基于人大履職需求的應(yīng)用場景，人大立法、監(jiān)督、代表及機關(guān)運轉(zhuǎn)等工作數(shù)字化水平全面提升。加強人大系統(tǒng)上下聯(lián)動，高效保障全國人大常委會在遼舉辦的地方人大常委會負責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，舉辦“充分發(fā)揮人大職能作用 依法保障和促進三年行動”專題培訓(xùn)班，實現(xiàn)全省市縣人大常委會負責(zé)同志全覆蓋。深化理論研究與新聞宣傳，籌備成立遼寧省人民代表大會制度理論研究會，全方位宣傳報道人大制度建設(shè)和工作成效，講好人大故事、傳遞遼寧聲音。

　　建強干部隊伍。堅持樹立正確選人用人導(dǎo)向，強化干部隊伍建設(shè)，推動見賢思齊蔚然成風(fēng)，自覺做良好政治生態(tài)的有力促進者。在基層實踐中歷練干部，選優(yōu)派強駐村第一書記和工作隊。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項行動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)機制，推進解決實際問題。打造人大“知信行”講堂精品學(xué)習(xí)平臺，深耕細作機關(guān)理論與實踐研究小組、實施監(jiān)督法辦法修法研究小組、高校研究生實習(xí)基地、文字綜合研修班等“試驗田”，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

　　服務(wù)國家總體外交，積極開展對外交往，鞏固、深化、拓展與有關(guān)國家地方議會的友好交往和務(wù)實合作。開展與日本富山縣議會簽訂友好交流協(xié)議20周年系列慶�；顒印�

　　各位代表，過去一年，省人大常委會取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在省委有力領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、省人大常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及機關(guān)工作人員履職盡責(zé)、扎實工作的結(jié)果，離不開“一府一委兩院”的大力支持，離不開各級人大的密切協(xié)作，離不開全省人民群眾的信任參與。在此，我代表省十四屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，回顧過去一年履職實踐，我們深切地體會到：做好新時代人大工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政治引領(lǐng)，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。必須堅持服務(wù)大局、突出精準發(fā)力，胸懷“國之大者”，瞄準坐標(biāo)系、明確發(fā)力點，在找準找實“位與責(zé)”中提升“質(zhì)與效”，以重點履職突破帶動整體效能提升，服務(wù)保障國家所需、振興所系、遼寧所能、未來所向。必須堅持守正創(chuàng)新、務(wù)求與時俱進，“守”政治立場、政治方向、政治原則、政治道路之“正”，“創(chuàng)”工作思路、工作內(nèi)容、工作機制、工作方法之“新”，不斷豐富履職工作的時代特色、實踐特色。必須堅持久久為功、持續(xù)跟蹤問效，綜合運用聽取審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督“組合拳”，常態(tài)化開展審議意見落實情況再監(jiān)督，以過程“韌性”力求結(jié)果“剛性”。必須堅持上下聯(lián)動、匯聚整體合力，強化系統(tǒng)思維，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，完善省市縣人大協(xié)同聯(lián)動機制，推動“數(shù)字人大”向基層人大延伸，形成通力配合、共促振興的生動局面。

　　回顧過去一年的工作，我們感到，與新時代遼寧振興發(fā)展新形勢、新目標(biāo)和人民群眾新要求、新期待相比，省人大常委會工作還存在問題和不足，主要是：立法銜接改革的精準度需要進一步提高，監(jiān)督工作的針對性、實效性需要進一步強化，代表發(fā)揮作用的載體渠道需要進一步拓寬，干部隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)化程度需要進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以改進。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年。大道至簡，實干為要。站在新的起點、面對新的任務(wù)，省人大常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，持之以恒貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實省委十三屆七次、八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣如期完成全面振興新突破三年行動目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮人大職能作用，為中國式現(xiàn)代化遼寧實踐提供法治保障。

　　——聚焦政治引領(lǐng)，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，守好人大工作的大方向、大原則、大道理。貫徹落實省委部署要求，嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。緊緊圍繞全省大局謀劃和推進工作，研究制定省人大常委會保障和促進全面振興新突破三年行動、助力打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)的實施意見。

　　——聚焦良法善治，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。圍繞三年行動決勝之年重點任務(wù)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，在法治軌道上深化改革。嚴格貫徹國家上位法精神，緊密結(jié)合遼寧實際，充分回應(yīng)群眾呼聲，突出“小快靈”立法，因需應(yīng)時、統(tǒng)籌有序開展立法工作。科學(xué)編制2025年立法計劃，擬安排初次審議職業(yè)教育、濕地保護、河道管理、縣級人大常委會街道工作委員會等法規(guī)項目；預(yù)備審議鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)等法規(guī)項目；圍繞民營經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、平安建設(shè)、未成年人保護、義務(wù)教育課程方案和標(biāo)準等法規(guī)開展調(diào)研論證。深入實施備案審查條例，持續(xù)提升備案審查法治化水平。著眼優(yōu)化營商環(huán)境、大氣污染防治、科爾沁沙地協(xié)同治理等，有序推進東北三省一區(qū)人大協(xié)同立法項目落實。指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域，開展區(qū)域協(xié)同立法。

　　——聚焦監(jiān)督實效，精準服務(wù)振興發(fā)展大局。堅持從大局著眼、從“小切口”入手，找準人大監(jiān)督工作發(fā)力點。緊扣振興所需，圍繞近三年來全省重大項目建設(shè)開展專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督漁業(yè)“一法一條例”實施情況并開展專題詢問，持續(xù)推進縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟補短板、強優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，聽取審議優(yōu)化本科高校布局、構(gòu)建優(yōu)勢特色學(xué)科體系報告，跟蹤監(jiān)督科技成果轉(zhuǎn)化工作，調(diào)研數(shù)字政府建設(shè)情況并開展專題詢問。推動綠色發(fā)展，集省人大常委會之力開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查，對森林法及我省實施辦法實施情況開展執(zhí)法檢查，調(diào)研沙化耕地治理及綜合利用情況�；貞�(yīng)民生關(guān)切，跟蹤監(jiān)督老年人權(quán)益保障“一法一條例”實施情況并開展專題詢問，開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查，調(diào)研托育服務(wù)、物業(yè)管理等情況。深化財經(jīng)監(jiān)督，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，依法加強金融工作監(jiān)督。助力對外開放，圍繞加強東北亞區(qū)域貿(mào)易合作開展專題調(diào)研，聽取審議“引客入遼”工作情況專項報告，以開放穩(wěn)外貿(mào)、促消費、強旅游。

　　——聚焦履職為民，支持保障代表依法履職。堅持一切為了人民、一切依靠人民，以深化“兩個聯(lián)系”為重點，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的帶頭作用。組織代表更為廣泛地參與常委會履職工作，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。提升代表政治能力和依法履職能力，推進“三為一做”實踐活動走深走實，支持保障代表在推動全面振興中發(fā)揮骨干作用。持續(xù)強化議案建議重點督辦，推進議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。推進人大代表家站、基層立法聯(lián)系點與基層黨建平臺、社區(qū)服務(wù)中心等融合建設(shè)、綜合使用。

　　——聚焦素質(zhì)提升，著力抓好人大及其常委會自身建設(shè)。按照“四個機關(guān)”定位要求，切實加強人大機關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)凈化政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強常委會、專委會組成人員履職能力建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，辦好“知信行”講堂，用好“試驗田”平臺載體，完善干部“選、育、管、用”機制，持續(xù)打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊伍。深化拓展“數(shù)字人大”建設(shè)，推動數(shù)字賦能向基層人大延伸。加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作，做到既“懂人大”又善于“講人大”，推動人民代表大會制度深入人心。

　　各位代表、同志們，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。推動全面振興取得新突破，助力打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，使命光榮、重任在肩，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷大局、立足本職，勤奮敬業(yè)、開拓進取，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章作出新的更大貢獻！