——牢記囑托感恩奮進(jìn)遼沈大地新氣象觀察②

　　本報(bào)記者 董翰博

　　■東北全面振興，歸根到底靠改革開放。

　　——2025年1月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)指出

　　■要加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平。

　　■要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。

　　——2023年9月，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出

　　■以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。

　　■深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。

　　——2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出

　　勇于爭(zhēng)先的遼寧，總有新的“第一”破土而出，總有新的“首個(gè)”值得期待。

　　新載體在建設(shè)。遼寧入列全國首批10個(gè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，為全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供了示范引領(lǐng)和有力支撐。

　　新項(xiàng)目在落地。東北地區(qū)首個(gè)采用政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制建設(shè)的跨海大橋——大連市長(zhǎng)海跨海大橋項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這也是我國在建投資規(guī)模最大的陸島公路項(xiàng)目，建成后將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)海縣與陸地間快速連通，帶動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　新產(chǎn)品在面世。全國首輛百噸級(jí)新能源礦用灑水車在本鋼集團(tuán)誕生，使用新技術(shù)預(yù)計(jì)每年每臺(tái)可減少碳排放約400噸，燃油費(fèi)用可節(jié)省150多萬元，助力實(shí)現(xiàn)礦山運(yùn)輸環(huán)節(jié)的綠色節(jié)能減排。

　　新春新風(fēng)，一連串“第一”“首個(gè)”，意味著創(chuàng)新、奮發(fā)，也體現(xiàn)出敢闖敢試、真抓實(shí)干，觀照遼寧改革的落筆，成為全省開放的見證。

　　改革開放，是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興的“關(guān)鍵一招”。近年來，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，堅(jiān)持以改革開路、靠開放破局，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力，振興發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好的新氣象新局面。

　　改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。行進(jìn)于三年行動(dòng)決勝之年新征途，回望間，山水千萬程，風(fēng)雨未停歇；再出發(fā)，胸懷凌云志，步履更鏗鏘！

　　攻堅(jiān)“突破口”

　　以前辦張采礦證，真得經(jīng)歷“萬里征”。

　　凌源日興礦業(yè)有限公司總工程師解本德對(duì)于以往辦理采礦證有著辛酸回憶：為了一張證，需要屢次往返凌源、朝陽、沈陽三地，抱著超千頁的厚材料到處跑，時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本讓人倍感壓力。

　　改革，讓解本德省去了奔波、跨過了坎坷。如今，遼寧深化礦業(yè)權(quán)審批改革，通過取消紙質(zhì)材料申報(bào)、線下送件變網(wǎng)上受理等舉措，不斷壓縮各環(huán)節(jié)時(shí)限，辦采礦證的時(shí)限已從自然資源部規(guī)定的60個(gè)工作日減至20個(gè)工作日。

　　“真快”是解本德如釋重負(fù)后道出的切身體會(huì)，也體現(xiàn)著改革速度，折射出改革力度。當(dāng)前，遼寧將全面深化改革作為破解難題的治本之策，推進(jìn)營商環(huán)境、要素市場(chǎng)化、國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)突破帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的整體推進(jìn)，用更新觀念、更強(qiáng)決心、更大力度為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、群眾安居清阻排障、鋪路架橋，外界對(duì)遼寧的信心、預(yù)期不斷提升。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是全面深化改革的基礎(chǔ)，事關(guān)預(yù)期、決定未來。遼寧全力打好這一“關(guān)鍵仗”。

　　我省連續(xù)兩年召開“新春第一會(huì)”推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決向破壞營商環(huán)境的人和事“宣戰(zhàn)”，強(qiáng)化法治建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)，不斷鞏固營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的成果，千方百計(jì)給市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利。

　　建立企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭與企業(yè)面對(duì)面溝通，為經(jīng)營主體配備專業(yè)管家6萬余名，“一對(duì)一”提供個(gè)性化服務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)綜合窗口改革，全面實(shí)行“一窗收件、分類受理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)受理和審批分離，“一窗”受理率超過80%，企業(yè)群眾辦事平均時(shí)限縮減74%，改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣……三年行動(dòng)以來，一項(xiàng)項(xiàng)新政密集出爐，一條條新舉措接連推出，拆藩籬、消門檻、破壁壘，全省利于經(jīng)營主體茁壯成長(zhǎng)的“墑情”持續(xù)好轉(zhuǎn)。2024年，全省經(jīng)營主體數(shù)量同比增長(zhǎng)3.1%，活躍度首次超過全國水平。

　　激發(fā)各類經(jīng)營主體活力是全面深化改革的必選之項(xiàng)、必答之題。

　　深化國資國企改革，全省國資國企深度聚焦干部、人才、分配領(lǐng)域一體化改革，著力破除制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制壁壘，深化“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的“三能”機(jī)制建設(shè)，市場(chǎng)化改革初見成效。數(shù)據(jù)描摹出“改”之活力。在2023年實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長(zhǎng)96.5%的基礎(chǔ)上，2024年省屬企業(yè)再接再厲，實(shí)現(xiàn)利潤總額80.55億元，同比增長(zhǎng)75.2%，利潤增速全國排名靠前。

　　補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，我省出臺(tái)一系列支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革舉措，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，清理政府拖欠企業(yè)賬款；搭建服務(wù)民營企業(yè)平臺(tái)，建立科技成果轉(zhuǎn)化、金融產(chǎn)品推介、幫助引入資本、企業(yè)上下游合作“四個(gè)撮合”常態(tài)化對(duì)接撮合機(jī)制……全省上下狠抓政策落實(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、加力要素支持，幫助企業(yè)渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)將“短板”變“跳板”。2024年，全省實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)了14.6%，民企對(duì)遼寧的投資信心逐漸增強(qiáng)。

　　發(fā)展“堵點(diǎn)”漸少，興業(yè)勁頭高漲。此消彼長(zhǎng)，彰顯一個(gè)道理：以進(jìn)一步全面深化改革清除“攔路虎”“絆腳石”，是中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵；堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)，是遼寧激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力的法寶。

　　打造“新前沿”

　　春寒料峭，黃海之濱、渤海之畔，汪洋奔流，展示磅礴氣象。

　　不久前，隨著超大型集裝箱運(yùn)輸船“地中海斯韋娃”輪在大連港進(jìn)行裝船作業(yè)，大連—?dú)W洲、大連—地中海集裝箱航線正式開啟運(yùn)營。

　　兩條新航線背后是全球運(yùn)力第一的集裝箱班輪公司——地中海航運(yùn)。基于合作基礎(chǔ)，以及對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒋筮B航運(yùn)中心樞紐地位、大連港服務(wù)保障能力的高度認(rèn)可，這家業(yè)界巨頭將大連港納入其全球主樞紐港布局，選擇再開新航線。新航線直達(dá)英國、德國等國的重要港口，充分滿足東北腹地企業(yè)與歐洲、地中海地區(qū)間汽車及零部件、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品的進(jìn)出口需求。

　　強(qiáng)樞紐、暢通道、優(yōu)服務(wù)，全面建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的繁忙圖景，成為遼寧奮力打造東北亞高水平開放合作新前沿的鮮活注腳。

　　高水平對(duì)外開放是振興發(fā)展的必由之路。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，既沿海又沿邊，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，是中國對(duì)接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作優(yōu)勢(shì)明顯，大有文章可做。當(dāng)前，全省上下不斷增強(qiáng)前沿意識(shí)、開放意識(shí)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”雙向發(fā)力、“買全球”“賣全球”兩翼齊飛，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺(tái)建設(shè)，加快打造東北亞開放合作樞紐地，一幅遼寧與世界開放融通、共謀發(fā)展的壯麗畫卷正雄渾鋪展。

　　實(shí)踐證明，誰的視野更寬廣、思想更解放，誰才能在更廣闊的空間中獲得更多的發(fā)展機(jī)遇和資源要素。在我省，越來越多的地區(qū)與部門正努力“跳出遼寧看遼寧”，以全球視野對(duì)標(biāo)先進(jìn)、謀劃工作。

　　招商引資，照見更寬視野。我省馬不停蹄“走出去”，時(shí)時(shí)刻刻抓招商，為未來發(fā)展儲(chǔ)能蓄勢(shì)。立足全球，省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴日韓、歐洲、中東、新加坡等重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商活動(dòng)，推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目加速落地，大連新達(dá)盟、華錦阿美精細(xì)化工及原料工程等項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)資。聚焦國內(nèi)，川渝、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角……祖國各地、大江南北，處處留下全省各地干部忙碌的招商身影。

　　今日遼寧，人流、物流、資金流活躍度明顯提升，央企、民企、外企紛至沓來，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。2024年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%，位居全國第十位，創(chuàng)十年來最好成績(jī)。最近，德國德科斯米爾集團(tuán)董事局副主席兼首席執(zhí)行官斯蒂芬·布蘭德爾近三年來第三次來到遼寧，明確表示，當(dāng)前我省的營商環(huán)境和工作效率令企業(yè)十分滿意，將在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大在遼投資、提升生產(chǎn)質(zhì)效、深挖合作潛能。

　　平臺(tái)載體是引領(lǐng)地區(qū)開放發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)勁引擎。遼寧的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)一應(yīng)俱全。我省深入實(shí)施遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全力辦好夏季達(dá)沃斯論壇，不斷提升中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會(huì)影響力，全面提升這些平臺(tái)載體的對(duì)外開放能級(jí)，吸引各類資源要素加速向遼寧集聚。

　　僅以第五屆中國遼洽會(huì)為例，來自68個(gè)國家和地區(qū)的4000余位嘉賓齊聚遼寧，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目272個(gè)，簽約總額達(dá)2784.4億元。“遼寧之行讓我看到了蓬勃活力，特別是參觀一些企業(yè)之后，我才知道合作伙伴實(shí)力雄厚，非常希望能夠盡快開辟中國市場(chǎng)。”因中國遼洽會(huì)深入遼寧，SwissMedica瑞士醫(yī)療院長(zhǎng)尼克萊博士道出心聲。

　　改革開放注定是一條風(fēng)雨兼程、披荊斬棘的路，愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)，是畏首畏尾、瞻前顧后，還是勇于擔(dān)當(dāng)、勇敢向前？一個(gè)場(chǎng)景，仿佛一種隱喻。

　　眼下，在本溪市桓仁滿族自治縣八里甸子鎮(zhèn)與普樂堡鎮(zhèn)交界，海拔1000余米的山脊處，國網(wǎng)新源遼寧大雅河抽水蓄能電站的通風(fēng)洞、交通洞正以每天3米的速度向大山腹地掘進(jìn)。

　　工程區(qū)位于半山腰，施工稍有不慎便可引發(fā)土石崩塌。更大挑戰(zhàn)在于，國內(nèi)并無同類成熟施工經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。面對(duì)難題，施工人員反復(fù)攻關(guān)，最終找到方法穩(wěn)固不穩(wěn)定的巖體，保障施工順利推進(jìn)。

　　正是憑著一股子奔問題去、向難處攻的精氣神，項(xiàng)目一寸寸挺進(jìn)，道路一步步鋪展。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，亦是如此。秉持敢闖敢試、敢為人先的闖勁，鍥而不舍、咬定不放的韌勁，通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、消痛點(diǎn)，我們將在任務(wù)和考驗(yàn)面前無堅(jiān)不摧、無敵不克，一步步攀上勝利高峰、觀賞壯美風(fēng)景。