中新網遼寧新聞4月23日電(記者趙桂華)打造“高校院所成果股權池”，支持高校院所聯合沈陽產業技術研究院設立持股平臺；支持高校院所、科技企業等創新主體在科創特區內聯合共建重點實驗室、技術創新中心等創新平臺，開展訂單式研發、投放式創新；創新主導產業關鍵核心技術攻關模式，解決一批“卡脖子”問題……

　　繼2024年沈陽市發布《沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市支持渾南科技城建設科創特區若干政策措施的通知》后。4月23日，在2025渾南支持渾南科技城構建六大科創體系區科技創新大會上，沈陽市再次發布了《沈陽市支持渾南科技城構建六大科創體系加快建設科創特區若干政策措施(征求意見稿)》，全力推動建設具有全國影響力的“科創特區”。

　　體系一：構建技術創新策源體系

　　支持重大創新平臺建設。支持深部工程、工業具身等領域重大科技基礎設施建設，推動納入國家重大科技基礎設施規劃。支持科創特區內創新主體爭創國家級科技創新平臺基地。

　　支持科研條件開放共享�？苿撎貐^內高新技術企業可以通過“創新券”方式，按比例享受我市大型科學儀器設施及相關實驗條件共享服務。

　　支持以需求為導向的協同攻關。創新主導產業關鍵核心技術攻關模式，解決一批“卡脖子”問題，科創特區內同一企業可以以“揭榜掛帥”等形式承擔多個重大技術攻關項目。支持高校院所、科技企業等創新主體在科創特區內聯合共建重點實驗室、技術創新中心等創新平臺，開展訂單式研發、投放式創新。

　　體系二：構建中試轉化服務體系

　　暢通職務科技成果轉化路徑。打造“高校院所成果股權池”，支持高校院所聯合沈陽產業技術研究院設立持股平臺，對本單位職務科技成果進行委托管理，按照“先賦權、再轉讓”“先使用、后付費”“撥投結合”“投貸聯動”等多元化方式，加快職務科技成果轉化。

　　支持科技成果轉化載體建設。實施“一校一策”，構建“中試+園區”聯動機制，依托中試基地建設先進制造、醫療裝備等科技產業園區、大學科技園，以“備案制”方式構建概念驗證、中試驗證、專業孵化等平臺及新型研發機構，對中試項目給予“先撥后股”支持。

　　探索有組織的科技成果轉化新模式。組建渾南科技城運營平臺公司，整合各類創新要素，開展體系化、有組織的科技成果轉化促進服務。向高校院所派駐科技特派員，組織科研成果優先在科創特區產業化。

　　體系三：構建應用場景引領體系

　　開放政府應用場景。向科創特區內創新主體定向發布城市建設、智能交通、低空經濟、醫療教育、政務服務等領域應用場景，優先支持科創特區內創新主體的新技術、新產品應用推廣。

　　創新政府采購方式。對于科創特區內符合國家科技和相關產業發展規劃及財政部關于政府采購有關規定的采購項目，當市場現有產品或技術不能滿足要求、需要進行技術突破時，可以采用合作創新采購方式進行采購。

　　支持建設“人工智能+”應用場景。支持國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺開辟算力服務新賽道，賦能科創特區主導產業發展。支持在科創特區開展完全國產化測試與適配，打造國產化技術應用場景。

　　體系四：構建科技金融賦能體系

　　支持建立“撥投聯動”機制。在科創特區推動天使投資基金等金融機構支持市科技創新專項資金項目，引導社會資本投向科技成果產業化項目。

　　支持知識產權作價融資。支持科創特區內創新主體以知識產權等無形資產進行質押融資，開展知識產權證券化、發行專項債券試點。

　　完善全方位風險補償體系。完善對高新技術、專精特新等科技型企業風險補償機制，對科技型企業融資擔保業務給予擔保費率減免、科技保險業務給予保費貼補、科技貸款業務給予貼息。

　　體系五：構建優秀人才保障體系

　　創新人才身份管理。編制產業《急需緊缺人才需求目錄》，對企業實際需求人才，按照“事業編制企業用”的方式予以支持或擇優給予資金獎勵。鼓勵高校院所在職科研人員在科創特區開展雙創活動。

　　保障優秀人才子女教育。在科創特區內工作的高層次人才子女，可享有更靈活的教育資源配置機會，可優先安排到東北育才渾南科技城學校等科創特區內學校就讀。符合條件的重點產業急需人才子女，可根據個人意愿按相關政策在全市范圍內享受相應教育優待政策。支持東北育才渾南科技城學校探索初中畢業生以科技特長綜合評價方式，直升渾南區重點高中科技特長班。

　　加大人才收益激勵。對于國有企業發展至關重要的科技人才、技能人才、技術人才，可不限于崗位薪酬框架，按照“一人一議”協議開放薪酬。

　　體系六：構建創新生態優化體系

　　降低公共服務平臺使用成本。支持高校院所在科創特區內轉化的職務科技成果通過協議定價、技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。科創特區各類要素功能服務平臺為域內創新主體開展的技術查新、成果評估、掛牌交易、檢驗檢測、技術培訓等服務實行五折優惠。

　　鼓勵企業開放創新。支持科創特區內創新主體在境外建設研發中心、科技企業孵化器和科技產業園區等離岸創新創業平臺。深化與自貿區沈陽片區聯動，設立科創特區保稅研發中心，對科技企業進口研發設備、實驗耗材等給予保稅研發支持。

　　建立容錯免責機制。完善盡職免責體系，對科創特區內符合改革方向、程序合規的決策風險免除相關責任，不作負向評價。設置“創新創業觀察期”，有關部門對科創特區內創新主體突破現有管理規定的科技創新、產業創新活動實行包容審慎監管。(完)